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谁来接手以色列留下的“烂摊子”？_我的网站

名侦探柯南

A | 人民网北京4月27日电（记者杜燕飞）为提升存款继承便利度，便利群众办理小额存款继承，近日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》（以下简称《通知》），自今年6月1日起正式实施。

决策者往往在战前或战争期间就会着手谋划战后的安排，因为不管多么漫长的战争，总有结束的那一天。

《外交事务》杂志近日刊登了一篇文章，站在美国和以色列的角度设想了加沙地带的未来，文章开头这样写道：

“在某个时候，爆炸声和枪炮声会停止，以色列在加沙地带的军事行动将宣告结束；然后必须有人统治加沙，但选择很差。”

以色列的战后处理方案有以下几种，按照以方优先级排序依次为：

1、将加沙地带的巴勒斯坦人彻底清空，驱赶到埃及西奈半岛或其他阿拉伯国家，同时给予接收国一定的利益补偿。

至于说清空之后是新建犹太人定居点还是把约旦河西岸的巴勒斯坦人迁徙过来，其实对以色列来说没什么不同，后者相当于一种“置换策略”。

B | 长期以来，根据相关文件规定，继承人提取已故亲属存款，须提交由公证机构出具的继承公证书，银行凭此公证书办理过户或支付手续费。

2、把加沙地带的治安和民政事务交给阿拉伯联盟负责。

想法很好，但阿盟已经明确拒绝出面收拾烂摊子，约旦外交大臣萨法迪称：

不难想象，战后的加沙地带必然是百废待兴、低烈度暴力持续不断，阿盟岂会愿意去给以色列做吃力不讨好的“免费警察”？

这是拜登政府的方案，也是目前最现实的方案，下面将详细展开讨论。2021年1月，原银保监会、中国人民银行联合印发《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》（以下简称18号文），取消了第一顺序继承人、公证遗嘱指定的继承人或受遗赠人提取已故存款人1万元以内存款的公证要求，并允许银行在1万元至5万元之间上调限额。国家金融监督管理总局、中国人民银行有关司局负责人表示，18号文出台以来，小额存款提取效率明显提高，群众负担切实减轻。

哈马斯继续掌控加沙是以色列绝对无法接受的，形同于战败或打了白打，未来将继续面对不可预知的军事威胁。

比哈马斯继续掌权更糟糕的选项是以色列长期留在加沙——这一策略之前实施过，已经被证明是失败的（2005年以色列单方面宣布放弃所有加沙地带的犹太人定居点，从此撤出加沙）。同时，从多渠道了解到，存款继承和小额存款提取业务中还存在一些有待完善和明确的问题。

因为在媒体聚光灯下统治超过200万敌对的巴勒斯坦人是非常困难的，这些巴勒斯坦人会经常发动低水平的叛乱，让以色列摇摇欲坠的国际形象进一步下降。为此，《通知》对18号文进行了优化，将简化提取的账户限额由最低1万元统一提高至5万元。考虑地区和机构差异，允许农村中小银行延后至2025年底达到该要求。能够简化提取的不仅仅只是存款。

C | 《通知》扩大了简化提取范围，将已故存款人的黄金积存产品以及国债、代销理财产品纳入简化提取范围。

《外交事务》杂志文章认为，唯一可行的做法就是把加沙地带交给巴勒斯坦权力机构掌舵，尽管这个方案也很糟糕，但已经是最不坏的选项了。《通知》要求，对小额存款提取业务中常见的申请人提交的材料不齐全或不符合要求等情况，银行要一次性告知申请人相关要求。值得注意的是，《通知》明确，银行可以应第一顺序继承人要求，提供已故存款人死亡后以及死亡前6个月内的账户交易明细。

巴勒斯坦权力机构（法塔赫主导）主张与以色列和西方建立正常关系，并得到国际社会大部分国家的支持。

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目前它主要负责着约旦河西岸的巴勒斯坦居民区——约旦河西岸和加沙地带同属巴勒斯坦国，但事实上处于分裂状态，法塔赫与哈马斯均声称自己是唯一合法政府。对此，上述负责人表示，已故存款人银行账户交易明细记载着已故存款人生前的部分个人信息，并且可能涉及个人隐私，应当谨慎对待。

美国和以色列觉得它是个扶不起的阿斗，在没有以军帮助的情况下几乎处理不了任何事情，很多约旦河西岸的巴勒斯坦人宁愿向当地民兵组织寻求安全，也不找巴政府。

部分巴勒斯坦人则视其为傀儡政权——现任领导人阿巴斯89岁高龄，已经近二十年没有举行过领导层换届，且上次选举（2006年）获得多数席次的是哈马斯。

因为这种软弱、腐败、民意基础薄弱的现实情况，让以色列对巴勒斯坦权力机构严重缺乏信心。但在现实中，也存在继承人在特定情形下查询已故存款人生前交易明细的合理需求。

内塔尼亚胡就宣称：期望巴勒斯坦权力机构解决加沙的问题是“白日梦”。继承人合法、正当的查询需求应当得到满足。“为兼顾个人信息保护和继承人查询需求，依据《民法典》《个人信息保护法》等法律规定，经征求多方意见，我们在《通知》中明确了查询账户交易明细有关要求，以满足特定情形下的查询需求。

E | 为避免非必要、无限制查询，保护已故存款人个人信息和隐私权，《通知》对查询申请人和查询时限等作出规定。

道理很简单，约旦河西岸是巴勒斯坦权力机构的大本营，如果连这里都摆不平，怎么能指望它深入哈马斯的老巢加沙地带呢？

不仅如此，以色列还认为阿巴斯政府本质上同情哈马斯的存在。”上述负责人表示。

比如：阿巴斯政府组织编写的教科书充满反以内容，其辖区内的许多公共建筑都用反以人物命名，甚至经常以支付公务员薪水的名义向加沙地带输送资金。

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而根据巴勒斯坦政策和调查研究中心公布的一份民调：在加沙地带，57%的受访者认为哈马斯10月7日发动袭击的决定是正确的，37%反对；在约旦河西岸，82%的受访者认为该决定正确，12%的人反对。此外，《通知》还明确丧葬费、抚恤金不计入5万元账户限额，可以全额简化提取。申请人可以通过适当方式，表明账户中资金属于丧葬费、抚恤金。

西岸的反以民意竟然高过了加沙——部分原因自然是加沙地带居民因哈马斯袭击招致了以色列的激烈报复，承担了后果，而西岸没有。银行通过核查交易信息和资金来源、申请人签署承诺书等方式确认资金性质，在保障资金安全的前提下，办理简化提取。

实际上，以色列国内的强硬派已经对哈马斯和巴权力机构“一视同仁”，以安全部门负责人本·格维尔宣称：

“巴勒斯坦权力机构不是哈马斯的替代品，它是哈马斯的盟友，无论是现在还是战后都应该这样对待它。